筆者撰寫的《向獨立學院要“分手費”該不該?》在本刊發表後,多所獨立學院找到我,告訴我獨立學院痛苦的辦學處境,甚至有學校負責人直接說,獨立學院正處在危機中,再按現在的管理模式辦下去,獨立學記憶體院會出大問題。
  獨立學院的危機,不是來自生源萎縮,不是來自辦學者急功近利,甚至也不是來自民間出Ice-O-Matic製冰機資舉辦者,而是來自母體校,一位在獨立學院幹了10年的老教育工作者對此痛心疾首,這多少有些出乎我的意料。
  他向我算了一筆賬,如果學校在校生規模兩萬人,按生年均1.5萬元學費計算,總計學費收入3億元,外界普遍認為辦獨立學院汽車貸款賺翻了,可實情如何呢?3億元中要上交母體校管理費25%左右(高的達30%,低的15%),這就是7500萬元,民間出資者要收取“合理回報”,如果和母體校一樣,也是7500萬元,就只剩下1.5億元,這1.5億元全部用在學生培養上,生均費用為7500元,而根據全國教育經費執行情況報告,我國普通高等學校生均公共財政預算教育事業費支出為16367.21元,也就是說,不算其他經費,獨立學院的生均經費不到我國高校生均費用的一半,這樣的教育投入,怎能讓獨立學院發展?
  這位老教育工作者所在的獨立學院,民間出資方承諾10年不要回報,只是向母體校交管理費,但就是如此,也舉步維艱,學校很難建設高水平的師資隊伍,他說,“如果把上交母體校的幾千萬元用於師資建設,我可以肯定,學院馬上會超過很新竹房屋多公辦學校”。
  據瞭解,這所獨立學院還算獨立msata學院中處境較好的,更多獨立學院面對兩根管子“抽血”,一根是母體校,一個是投資方,這就好比一個三四歲的嬰兒正在成長,就被抽血。這是何等荒謬的局面。
  這種局面的惡果已經出現,各地對獨立學院的質疑不斷。教育部也隨之出台規定要求獨立學院真正做到獨立,可在推進獨立學院獨立設置過程中,有的做法適得其反,比如要求母體校提出獨立申請,這不是虎口奪食嗎?有多少母體校捨得這塊肥肉願意提出申請?就是提出申請,也提出巨額分手費。
  以筆者之見,推進獨立學院獨立設置是大勢所趨,為此有必要掃除獨立學院獨立的最大障礙:母體校管理費,教育部門應一刀切叫停母體校向獨立學院收取管理費,嚴格說來,這是不明不白的亂收費,也不利於實現獨立學院的公益屬性。
  不僅如此,對於母體學校向獨立學院收取管理費,還應該進行調查,這些費用到了哪裡?是不是成了小金庫?按照對亂收費的處理,應該要麼收繳國庫,再用於教育公益事業,要麼歸還給獨立學院,用於其辦學。
  只有取消管理費,才能截斷母體校和獨立學院的利益關係,建立健康的教育關係,或有人會說,母體校對獨立學院有師資、場地、設備投入,應該收取費用,否則就是國有資產的流失。這是另一回事,現在收取的管理費,是在獨立學院支付師資、場地、設備使用費之後額外的支出,這是不應該的。獨立學院使用師資、場地的費用,是正常的辦學成本支出,不是管理費。
  另外,也有人會提出,既然取消母體校的管理費,也應該取消民間出資者的經濟回報要求。這是故意攪渾水,母體校是公益機構,民間出資者是經營性企業,公益機構不應追求商業利益。也有人懷疑,取消母體校管理費,這是民間出資者的圖謀,可以撈更多錢,這是可以通過明確的規定加以約束的,比如要求學校財務信息公開、透明,再者,把所有民間出資者都視為唯利是圖者,這也是我國對待民間教育出資者的畸形心態,即便他們有逐利的想法,也應該通過良好的制度設計讓他們逐漸意識到投身教育公益的價值,而不是讓他們對此灰心喪氣,由於看不到辦學前途而只看眼下的利益。在政府一分不投、縱容母體校收取高額管理費、處處對教師、學生另眼相看的情況下,還會有多少人對公益教育有熱情?
  當然,從長遠看,作為公益教育事業,獨立學院的民間出資者也要放棄經濟回報,而應追求教育價值和教育回報,包括向社會輸送優秀人才,樹立社會形象。
  經過10年的發展,我國高等教育毛入學率已達到30%,300多所獨立學院的500萬名在校生對此作出很大貢獻,但這是隱藏嚴重危機的貢獻,國家有關部門必須拿出誠意,真正按公益教育屬性處理獨立學院的問題。其關鍵一步是取消母體學校管理費,由此讓獨立學院邁出新生的第一步,同時順利推進全面獨立——沒有了管理費,也就無從談分手費,就是讓母體校申請獨立設置,也不再有各種名目從中阻撓。  (原標題:應叫停向獨立學院收取管理費)
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